河北省政府為深入貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大開放、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，正式出臺了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。該《措施》共包含18條具體內(nèi)容，旨在通過系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)口質(zhì)量與效益，其中特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易代理的關(guān)鍵作用，積極培育和擴(kuò)大各類進(jìn)口需求，為河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

一、 政策背景與核心目標(biāo)

當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此背景下，積極擴(kuò)大進(jìn)口不僅是滿足人民日益增長的美好生活需要、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，也是深化對外開放、促進(jìn)貿(mào)易平衡的關(guān)鍵舉措。河北省作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要省份，擁有秦皇島港、唐山港、黃驊港等北方重要口岸，具備發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的天然區(qū)位與物流優(yōu)勢。此次出臺的“18條措施”，核心目標(biāo)便是將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，通過制度創(chuàng)新、平臺建設(shè)和主體培育，全面提升河北省進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)模、效率和競爭力。

二、 聚焦關(guān)鍵：大力培育多元化進(jìn)口需求

《措施》的核心思路之一是“需求引導(dǎo)”，即不是被動接受進(jìn)口，而是主動培育和創(chuàng)造市場需求。這主要體現(xiàn)在以下幾個層面：

1. 服務(wù)消費(fèi)升級需求：鼓勵擴(kuò)大與民生密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，包括食品、母嬰用品、化妝品、醫(yī)藥保健品、文化教育、時尚家居等，滿足省內(nèi)及周邊市場對高品質(zhì)生活的追求。支持在省內(nèi)重點(diǎn)城市打造進(jìn)口商品展示交易中心、跨境電商體驗(yàn)店等，讓進(jìn)口商品更貼近消費(fèi)者。
2. 保障資源能源需求：結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，如原油、天然氣、鐵礦石、有色金屬等，保障省內(nèi)鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全與成本穩(wěn)定。
3. 助推產(chǎn)業(yè)升級需求：重點(diǎn)鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備和智能制造設(shè)備，特別是服務(wù)于河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等）的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
4. 發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需求：積極拓展技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的進(jìn)口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

三、 重要抓手：強(qiáng)化與創(chuàng)新國內(nèi)貿(mào)易代理服務(wù)

在培育進(jìn)口需求、暢通進(jìn)口渠道的過程中，《措施》明確指出要充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易代理企業(yè)的橋梁和樞紐作用。這部分舉措具體而有力：

1. 培育壯大代理主體：支持省內(nèi)現(xiàn)有大型流通企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展進(jìn)口代理業(yè)務(wù)，向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的、網(wǎng)絡(luò)健全的貿(mào)易代理企業(yè)落戶河北或在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。
2. 提升代理服務(wù)能力：鼓勵貿(mào)易代理企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)提供從市場調(diào)研、供應(yīng)商篩選、國際采購、物流倉儲、報(bào)關(guān)報(bào)檢、國內(nèi)分銷到供應(yīng)鏈金融的全鏈條、一站式服務(wù)。降低中小企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的成本和門檻。
3. 搭建代理服務(wù)平臺：支持建設(shè)面向特定行業(yè)或產(chǎn)品的專業(yè)化進(jìn)口供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，整合國內(nèi)外供應(yīng)商、物流商、金融機(jī)構(gòu)等資源，為代理企業(yè)和終端用戶提供高效對接。支持貿(mào)易代理企業(yè)參與進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺的建設(shè)與運(yùn)營。
4. 優(yōu)化代理發(fā)展環(huán)境：在通關(guān)便利化、外匯結(jié)算、稅務(wù)服務(wù)、信用保險(xiǎn)等方面，為合規(guī)經(jīng)營的貿(mào)易代理企業(yè)提供政策支持與便利。加強(qiáng)對代理行業(yè)的規(guī)范與引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

四、 配套支持與保障體系

為確?！?8條措施”落地見效，河北省還部署了一系列配套保障：

• 金融支持：加大進(jìn)口信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對進(jìn)口業(yè)務(wù)的特色金融產(chǎn)品，如進(jìn)口信用證、押匯、代付、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，拓展對進(jìn)口業(yè)務(wù)的保障范圍。
• 通道建設(shè)：深化港口轉(zhuǎn)型升級，拓展國際航線，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、國際班列，構(gòu)建高效便捷的進(jìn)口物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升通關(guān)效率。
• 平臺賦能：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮其制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在進(jìn)口模式、監(jiān)管方式上先行先試。辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等展會，打造進(jìn)口產(chǎn)品推介與采購平臺。
• 風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)對大宗商品價格波動的監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用期貨等金融工具套期保值。

五、 展望與意義

河北“促進(jìn)口18條措施”的出臺，是一次系統(tǒng)性的政策發(fā)力。它以培育內(nèi)生需求為出發(fā)點(diǎn)，以做強(qiáng)國內(nèi)貿(mào)易代理為重要支點(diǎn)，旨在打通進(jìn)口貿(mào)易的“任督二脈”。這不僅有利于直接增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升消費(fèi)者福利，更能通過進(jìn)口倒逼省內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。做大進(jìn)口“蛋糕”也將為河北省的港口物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的良性互動，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。政策的成功實(shí)施，有望使河北在北方進(jìn)口貿(mào)易格局中扮演更加重要的角色。